Aníbal Sánchez: Debemos volver a la representación proporcional en las parlamentarias

El sistema actual para la elección de diputados no respeta la representación proporcional de las minorías establecida en la Constitución y la Ley del Poder Electoral, de acuerdo con el consultor electoral Aníbal Sánchez.

«La metodología actual la podemos clasificar de representación mayoritaria, es decir, la proporción de diputados que obtiene el ganador de un circuito es mucho mayor a la proporción de votos obtenidos, impidiendo la representación de las minorías», dijo.

Como ejemplo el experto electoral citó las elecciones parlamentrias de 2015. «La MUD obtuvo un poco más de 7,5 millones de votos, equivalente al 53 % de los votos, pero recibió el 67% de los diputados, 112 curules. Por otro lado, el Psuv recibió un poco menos de 5,5 millones de votos, el 44 % y el 33% de los curules, 55 diputados».

Según el Art. 8 de la Ley de Procesos Electorales, el sistema electoral empleado para las elecciones parlamentarias es del tipo paralelo: selección uninominal de algnos diputados y el rest por listas, con representación proporcional.

El procedimiento para elegir a los diputados lista es el método de D’Hondt (ver abajo). Sin embargo, es posible modificar este método para tomar en cuenta que una gran proporción de los diputados son electos de manera uninominal. En el llamado sistema “mixto alemán” el partido que obtiene la mayor cantidad de diputados uniniminales no puede obtener la mayoría de los diputados de la lista, disminuyendo las distorsiones del sistema uninominal con resultados más cercano a la distribución proporcional de escaños.

¿Cuántos diputados por estado?

El artículo 10 de la misma Ley sostiene que se elegirán por cada circunscripción tres diputados más un número de diputados igual al resultado de dividir la población de la circunscripción entre el 1,1 por ciento de la población total del país. La población total de Venezuela para 2020, de acuerdo con el INE, es de 32.605.423, y el 1,1% equivale a 358.659,65. Y la población de cada circunscripción es la que indique el último cense con las variaciones estimadas y aprobadas por la Asamblea Nacional (Art. 11 de la Ley).

Cuando el número de diputados a elegir sea igual o mayor a diez se elegirán tres diputados por lista, en caso de ser menor solo dos se escogerán en listas, según el principio de representación proporcional. El resto se elegirá en circunscripciones nominales según el principio de personalización (Arts. 14 y 15)

Según cálculos realizados en el 2020 por Sanchez, para el Distrito Capital serían 3 + 5,82= 8,82 diputados lo que significan 9, de los cuales dos irían en lista y 7 por circuitos. Con una población de 2.090.479 en el Dtto. Capital, los números dan 298.639 votantes por diputado.

Para el caso del estado Carabobo, 3 + 7,15 =10,15, diez diputados, 3 en lista y 7 en los circuitos. Con la proporción de 366.688 votantes por diputado.

El elector tiene derecho a votar por tantos candidatos como cargos nominales corresponda elegir en su correspondiente circunscripción electoral, y además, por una listas postuladas por los partidos políticos (art. 18). Para la elección de los cargos nominales el Consejo Nacional Electoral conformará circunscripciones electorales cuya población sea equivalente a la proporción de votos a diputados multiplicado por un múltiplo equivalente al número de diputados (art. 19).

El método D’Hondt

Para la elección de diputados por lista se utiliza el método de D´Hondt, que consiste en asignarle el primer diputado al partido que haya obtenido la mayor cantidad de votos lista. La votación de este partido se divide después entre dos y se agrega a una nueva lista. El segundo diputado se asigna al que haya obtenido el mayor número en la nueva lista. Y así sucesivamente.

A continuación un ejemplo on tres partidos: Azul, rojo y amarillo.

Partido Azul: 100.000 votos. Sus cocientes: [100.000] [50.000] 33.333.

Partido Rojo: [60.000], 30.000, 15.000.

Partido Amarillo: 40.000, 20.000, 13.333.

Al adjudicar tres cargos, el partido azul se lleva dos diputados y el rojo uno. El amarillo con 20 % de las preferencias no obtiene ningún escaño, pero el azul el 50% de los votos obtiene el 67% de los escaños de las listas. Esto podría mejorarse, de lo contrario siempre saldrían beneficiados los partidos mayoritarios.

Una alternativa al método D’Hondt es el método Sainte-Laguë que consiste en dividir no entre 1,2,3,… sino entre 1,3,5,7,…. En el mismo ejemplo Azul 100.000, 33.333; el Rojo con 60.000, 20.000; y Amarillo con 40.000. En este caso, cada partido obtiene un diputado.